Dependencias estatales duplican programas
Urge difundir el contenido de la Ley para la Protección de los Derechos de las Personas con discapacidad
Por Reyes Ramiro Gamez Barboza/Agencia de Noticias 3er Sector
Monterrey, México.- En el diseño y planeación de las políticas públicas transversales es necesario que participen las personas con discapacidad, ya que ellos son los que mediante sus propuestas van indicarle al funcionario que es lo requieren para lograr ejercer de manera plena sus derechos.
Por ello resulta interesante que el Gobernador Jaime Rodríguez Calderón, quien lleva tres años encabezando el Poder Ejecutivo, haga la invitación al colectivo de personas con discapacidad de Nuevo León a que se acerquen con sus propuestas, pero es necesario que los funcionarios dan cumplimiento a lo que dice el Gobernador, que realmente hagan espacio en sus agendas para recibir y escuchar las propuestas de las personas con discapacidad en temas como Transporte, Accesibilidad, Educación, Salud, Trabajo, Cultura, Deporte, Acceso a la Justicia.
Ya que uno al leer el tercer informe de gobierno, encuentra datos que dejan una sensación de claroscuros en el tema de la cultura de la inclusión de las Personas con discapacidad, pero más contrastante es que en el acto celebrado en el Palacio de Gobierno estatal, el Secretario de Salud haya sido el encargado de leer los logros del tercer año en lo relacionado a la inclusión de las personas con discapacidad, ya que eso nos indica que para algunos funcionarios de primer nivel, el modelo sigue siendo el médico-asistencialista y no un modelo con enfoque de derechos humanos.
En el informe se destaca que la Secretaría de Economía y Trabajo mediante el Programa Abriendo Espacios, dieron atención a 1,076 personas con discapacidad que buscaban un empelo y solo lograron colocar a 483 personas, es decir al 45 por ciento, pero si vamos a los datos del informe del segundo año de gobierno encontramos que ahí se dice acudieron al programa 1.090 personas con discapacidad y solo pudieron colocar en un empleo a 332.
Entonces hay un contraste de que al segundo al tercer año de gobierno disminuyen las personas con discapacidad que van en busca de un empleo por medio del Programa Abriendo Espacios, pero tal vez esto se puede explicar debido a que la Secretaría de Desarrollo Social cuenta con la denominada Comunidad de Prácticas de Inclusión Laboral que cuenta “con la participación de más de 100 empresas, esta mesa de trabajo fue relanzada con el objetivo de promover la contratación de personas con discapacidad y otros grupos vulnerables; cuentan con el apoyo permanente de mentores provenientes de organizaciones de la sociedad civil” se lee en el tercer informe de gobierno.
Tal vez la creación de esta Comunidad de Prácticas de Inclusión Laboral, se dio debido a que el Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social en su Artículo 16 fracción VI menciona que la Subsecretaría de Inclusión Social y Atención a Grupos Vulnerables debe “impulsar en coordinación con las dependencias y entidades competentes, programas en materia de salud, derechos humanos, educación, cultura, de atención a la familia, de prevención y combate a la farmacodependencia, violencia intrafamiliar, atención a adultos mayores, madres solteras, orientación y capacitación laboral y para el autoempleo así como cualquier otra medida que fomente la equidad con los demás sectores de la población y ofrezca oportunidades para el mejoramiento en la calidad de vida”, pero en la mencionada fracción no dice por ningún lado personas con discapacidad, el funcionario al parecer hizo una interpretación y así poder crear la Comunidad de Prácticas de Inclusión Laboral.
Es necesario que los funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Social entiendan que a ellos nos les corresponde la inclusión laboral, que pueden coordinarse con la Secretaría de Economía y Trabajo para canalizarles a las personas con discapacidad que buscan empleo, además de que la Secretaría de Desarrollo Social le puede sugerir a los integrantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) de y para Personas con discapacidad que promueven la inclusión laboral, que hagan sinergia con la Secretaría de Economía y Trabajo, para lograr que una persona con discapacidad mejore la búsqueda y obtención de un puesto de empleo.
Por eso es necesario se acabe con esa duplicidad de programas, que cada Secretaría se apegue a su normatividad y evitar que los funcionarios hagan interpretaciones de las leyes, no se ocupa que figuren, si esos funcionarios desean eso, pueden renunciar a la función pública y buscar desde otras trincheras los reflectores, pero ya basta de afectar las políticas públicas con sus ocurrencias.
Entonces si realmente logramos que se fortalezca el trabajo del programa Abriendo Espacios de la Secretaría de Economía y Trabajo, es que tal vez en el siguiente año se informe que se ha logrado colocar al más del 50 por ciento de personas que buscan empleo.
En la actual administración estatal se encuentran laborando 82 personas con discapacidad en 13 dependencias, sin embargo es necesario que se abran más puestos de trabajo, ya que hay personas con discapacidad que tienen el perfil para trabajar en el sector público, el Gobernador ha mencionado que las personas con discapacidad que tengan la capacidad y experiencia deben trabajar en las Secretarías y Direcciones. Esperemos que en el 2019 se informe que más personas con discapacidad entraron a trabajar en la administración estatal.
En el tema de educación inclusiva, el gobierno estatal mediante la Dirección de Educación Especial crea estrategias que le permitan al alumno con discapacidad tener un mejor aprendizaje en la educación básica, además de fomentar la integración e inclusión en la comunidad escolar, pero también el padre de familia es pieza fundamental en la educación inclusiva, por lo que se les ofrece herramientas que permitan apoyar el desarrollo de sus hijos.
En tanto que a nivel medio superior y superior, el Estado ofrece becas del 100 por ciento para que las persona con discapacidad acceda a estos niveles de estudio, de esta manera se busca prevenir la deserción escolar por cuestiones económicas.
Aunque como en todo hay retos que afrontar, uno de ellos son esos Docentes de educación básica que preguntan cómo deben proceder para contener a un alumno con discapacidad que muestre algún grado de estrés y reaccione de manera violenta, ante estas situaciones es necesario que la Secretaría de Educación estatal difunda entre los docentes las estrategias a seguir, la normatividad que se va aplicar, ya que en ocasiones los alumnos al ver un acto de contención y al no tener todo el contexto del hecho pueden llegar a contar de manera distorsionada y generar supuestos de que el docente hizo una agresión al alumno con discapacidad, cuando no fue así. Además es necesario que el padre del alumno con discapacidad junto con el maestro de educación inclusiva den seguimiento a las acciones remediales establecidas.
Generar una comunidad escolar incluyente, radica en que todos se respeten, ya que tanto alumnos, docentes y padres de familia tienen derechos y obligaciones.
También llama la atención que las Personas con discapacidad de Nuevo León, solamente cuentan con una ruta de transporte urbano con Accesibilidad, esta ruta es de reciente creación y acaba de entrar en operaciones el pasado 15 de octubre, la ruta da el servicio en el Municipio de Santa Catarina y San Pedro Garza García, los empresarios concesionarios realizaron las inversiones necesarias para que las unidades permitan el acceso de personas que para su movilidad utilizan silla de ruedas.
Es urgente que el funcionario estatal encargado del transporte público les recuerda a los empresarios concesionarios que la Ley para la Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad les otorga incentivos fiscales por realizar la inversión en unidades con Accesibilidad, ya no se puede dejar a la buena voluntad el pleno ejercicio del Derecho al Transporte Público y de la Accesibilidad, las personas con discapacidad también son usuarios que requieren utilizar camiones, taxis y Metro para poder llegar a diferentes partes.
Hay que destacar que este 2018 algunas rutas urbanas traen unidades que se empleaban en las rutas de Transmetro, dichas unidades cuentan con rampas para la accesibilidad de personas en sillas de ruedas, por lo que creo solo se debe hacer la inversión necesaria para que funcionan de la mejor manera estas rampas, además de que se les otorgue los incentivos fiscales que señala la Ley a los empresarios concesionarios.
También ya se debe contar con taxis con accesibilidad, en este año se estuvo presentando un prototipo de esa unidad, por lo que no se debe quedar en solo un acto oficial, sino que en 2019 debe ser una realidad el que circulen estas unidades de taxi.
Hay que subrayar que el Gobierno del Estado de Nuevo León va adquirir nuevas unidades de transporte para el denominado Circuito DIF, estas unidades se adquieren con fondos federales, es importante este Circuito, ya que muchas personas con discapacidad lo utilizan para llegar a dependencias públicas, al centro de la Ciudad, unidades de servicios de salud, museos, entonces esperemos que el servicio se extienda a otros Municipios metropolitanos.
También es importante que se otorgue mayor presupuesto al INDE para se mejoren los programas deportivos dirigidos a las personas con discapacidad, así como garantizar apoyos a los atletas de alto rendimiento que en ocasiones no solamente representan a la entidad sino también al país, ya que algunos de estos atletas son convocados a las selecciones nacionales para participar en competencias internacionales.
La actividad física es fundamental para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad, así como lo son también las actividades culturales, por lo que Conarte debe crear programas culturales para este sector población, ya que ellos al igual que el resto de la sociedad desean desarrollar sus inquietudes artísticas y no solamente ser espectadores.
En el tema de salud, el sector público debe procurar que el personal siempre comunique a las personas con discapacidad sobre su estado de salud, si requiere de algún procedimiento especial, es su derecho estar informados. Además se debe contar con información impresa en formato de Sistema Braille, así como tener personal capacitado en el uso de Lengua de Señas Mexicana.
Por desgracia también encontramos claroscuros en las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) de y para personas con discapacidad, ya que integrantes de 9 Organizaciones de la Sociedad Civil son invitados a formar parte del Consejo para las Personas con discapacidad, la Ley para la Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad menciona que el Consejo es “un órgano de consulta y asesoría para coadyuvar en acciones específicas de concertación, coordinación, planeación, promoción, seguimiento y vigilancia de las acciones que permitan garantizar condiciones favorables a las personas que enfrentan algún tipo de discapacidad. Fomentar la elaboración, publicación y distribución de material informativo que contribuya al establecimiento de una nueva cultura de respeto de las diferencias asociadas a condiciones de discapacidad, así como estimular mayores alternativas de participación, solución de problemas y mejora de servicios y programas. Propiciar la participación ciudadana en actividades y proyectos dirigidos a la plena inclusión de las personas con discapacidad en la vida económica, política, social y cultural. Impulsar la ejecución de programas de gobierno y la labor de Organizaciones para la atención e inclusión de las personas con discapacidad, así como coadyuvar en su vigilancia y evaluar su implementación”. Pero como ya lo he señalado en otras ocasiones eso no se no percibe, ya que el colectivo de personas con discapacidad sigue desconociendo el trabajo que realizan.
Tal vez los integrantes del Consejo creen que todas las personas con discapacidad acceden al internet y consultan el “fanpage” de Facebook en el cual difunden información de diverso tipo, pero no el trabajo de política pública transversal que realiza el Gobierno de Nuevo León para lograr que las personas con discapacidad ejerzan sus derechos, Ya que de nada sirve que en el documento del tercer informe de gobierno presuman que el Consejo para las Personas con Discapacidad ya cuenta con sus Reglamento, si al final el Consejo no informa cada tres meses sobre lo que han realizado, no se equivoquen, subir en su “fanpage” una fotografía de la junta mensual no es informar, deben seguir lo que les marca la Ley.
Entonces hay que decirles a los integrantes del Consejo que deben realizar material impreso y campañas de difusión, eso se señala en la Ley. Desconozco si ellos se enteraron que para el Presupuesto 2018 el Congreso del Estado de Nuevo León le había autorizado al Gobierno de Nuevo León una partida de 5 millones de pesos para desarrollar programas de prevención y cultura de respeto a la discapacidad, a fin de generar campañas de difusión de respeto, sensibilización e inclusión de personas con discapacidad física e intelectual. Ya el año termina y no vemos por ningún lado esas campañas de difusión. Los integrantes del Consejo deben acercarse al Gobernador y su gabinete, se supone en las juntas mensuales ellos deben plantear las estrategias para difundir la Ley para la Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Luego tenemos que los integrantes del Consejo dan a conocer que presentaron ante Metrorrey un documento con varias quejas sobre el servicio, pero no puede ser posible que en dicho documento pongan quejas que no le corresponden a Metrorrey, sino al Municipio de Monterrey o alguna otra dependencia estatal, es necesario que conozcan bien las Leyes, Códigos y Reglamentos, al conocer esto van a canalizar de mejor manera sus quejas, peticiones o sugerencias.
Además deben estar atentos a las aprobaciones de las iniciativas que reformen Leyes y Códigos federales, ya que lo que se apruebe en la Cámara de Diputados o el Senado pues debe armonizarse en Nuevo León, por ejemplo en el mes de Julio de este año se modifica el Artículo 4 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con discapacidad para incluir en el primer párrafo a las personas con un trastorno de talla, por ello es importante que desde el Consejo acudan al Congreso del Estado a presentar el documento correspondiente que permita armonizar la Ley para la Protección de los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Así mismo la Organización de la Sociedad Civil que a nivel estatal es la voz de las personas de talla baja debe hacer lo mismo, convocar a los ciudadanos a que acudan junto con ellos a presentar las propuestas necesarias e incluso pueden apoyarse con alguna fracción legislativa para que tenga más eco lo que se va presentar.
Es urgente que las OSC realmente sean el conducto de las demandas y propuestas de las personas con discapacidad a las que brindad un servicio, ya que el Consejo para las Personas con Discapacidad debe ser el mecanismo que permita el empoderamiento del colectivo, ya que desde ahí se debe lograr incidir en el diseño y planeación de las políticas públicas transversales.
El Poder Legislativo también debe ser receptivo con lo que el colectivo de personas con discapacidad requiere para lograr ejercer sus derechos, siempre deben estar atentos para recibir en el Congreso a los ciudadanos con discapacidad, a los integrantes de OSC y también al Consejo para Personas con Discapacidad, ya que ellos son fundamentales en las decisiones que se vayan a tomar en la planeación del presupuesto. El colectivo les va indicar la hoja de ruta a seguir en esa planeación del presupuesto, hoy el presupuesto debe tener un enfoque de derechos humanos.
Además es necesario que los integrantes del Poder Legislativo recuerden emplear un lenguaje inclusivo, ya que no se debe usar palabras como “discapacitado”, “persona con capacidades especiales”, “persona con capacidades diferentes”, “personas que padecen”, el término correcto es Persona con discapacidad, ya que de esta manera nos referimos a toda persona que por razón congénita o adquirida presenta una o más deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su inclusión plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los demás.
Los profesionales de los medios de comunicación también debemos procurar realizar notas de las personas con discapacidad que destaquen los aportes que realizan a la sociedad mediante su trabajo, actividades deportivas o culturales, no debemos buscar notas que lleven una carga de sentimentalismo, no, eso no refleja a ciudadanos que ejercen derechos. Ya sabemos que las personas con discapacidad igual que el resto de personas que conforman la sociedad se enfrenta a retos, así que no es necesario querer enfocar la nota en eso.
También es necesario que los concesionarios de televisión cuenten con un intérprete de Lengua de Señas Mexicana, ya que a las personas con discapacidad auditiva no se les debe negar su derecho a estar informados, así como el acceder a contenidos de entretenimiento, deportivos y culturales. Estas personas también marcan puntos de audiencia, así que es necesario que los concesionarios de la televisión de señal abierta cumplan con la normatividad.
Entonces estimados lectores, en Nuevo León una cosa es el discurso que se da sobre los derechos, integración e inclusión de las personas con discapacidad, ya que por ahora la realidad es contrastante con ese discurso, actualmente muchas personas con discapacidad siguen sin ejercer sus derechos, muchos funcionarios públicos creen que hacen un favor a las personas de este colectivo cuando anuncian equis programa o entrega de apoyos.
Entonces para que esto cambie, es necesario que las personas con discapacidad conozcan sus derechos, que las OSC realmente sean un contrapeso al participar en el Consejo para las Personas con Discapacidad y que el Poder Legislativo fomente la participación del colectivo de personas con discapacidad.
Que los medios de comunicación contribuyan a fomentar la integración e inclusión de las personas con discapacidad, que los periodistas desde nuestros distintos espacios nos involucremos en compartir la información precisa sobre las legislaciones que tutelan los derechos de las personas con discapacidad, ya que al hacerlo entonces vamos a lograr que el resto de los ciudadanos sean también promotores de estos derechos, de esa manera es que vamos a tener una Sociedad donde nadie se quede atrás, sino que vamos ir al mismo paso.
